• 02 Ocak 2026, 15:51

11. Yargı Paketi ile Elektronik Haberleşme Kanunu Değişiklikleri

11. Yargı Paketi ve Elektronik Haberleşme Kanunu: İletişimde "Kimliksizlik" Dönemi Bitiyor

TBMM Genel Kurulu'nda kabul edilen 11. Yargı Paketi, suçla mücadelede teknolojinin kötüye kullanımını önlemek amacıyla 5809 Sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu'nda ciddi revizyonlar yapmıştır. Özellikle "açık hat" olarak bilinen sahte aboneliklerin önlenmesi ve dolandırıcılık suçlarında kullanılan hatların anında kapatılması hedeflenmiştir.

Aygül Hukuk Bürosu olarak, yüklediğiniz metnin 35-44. sayfalarındaki bu kritik değişiklikleri madde madde inceliyoruz.

I. Yabancılar İçin "Hat Güncelleme" Zorunluluğu (Geçici Madde 8)

Ülkemizde bulunan yabancı uyruklu kişilerin kullandığı GSM hatlarında kayıt karmaşasına son verilmektedir. Kanuna eklenen Geçici Madde 8 ile mevcut abonelere süre tanınmıştır.

1. 6 Ay İçinde Başvuru Şartı

Mobil haberleşme hizmeti alan yabancı uyruklu gerçek kişiler, kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 6 ay içinde abonelik kayıtlarını güncellemek için ilgili operatöre (Turkcell, Vodafone, Türk Telekom vb.) başvurmak zorundadır.

• Kurum (BTK), bu süreyi 6 ay daha uzatabilir.

2. Başvurmayanın Hattı Kesilecek

Süre sonuna kadar başvurmayan veya kimliği teyit edilemeyen yabancıların hatları, başvuru süresinin bitiminden itibaren 1 ay içinde operatör tarafından kullanıma kapatılacaktır (bağlantısı kesilecektir).

II. Aboneliklerde "Sıkı Kimlik Doğrulama" ve Hat Sınırlaması (Madde 50)

Abonelik sözleşmelerinin kurulmasında "kimlik fotokopisi alma" devri kapanmakta, yerine dijital ve biyometrik doğrulama gelmektedir.

1. Yeni Doğrulama Yöntemleri

İşletmeciler (Operatörler), abonelik kaydı için kişinin kimliğini;

• Kimlik belgesi,

• Yüz veya parmak izi özetine ilişkin biyometrik veriler,

• Veya kimliği doğrulayıcı şifre (E-Devlet vb.) vasıtasıyla teyit etmek zorundadır.

2. Hat Sayısına Sınırlama

Bir kişinin (gerçek veya tüzel) alabileceği maksimum hat sayısına sınır getirilmiştir. İşletmeciler, Kurum (BTK) tarafından belirlenen sınırdan fazla abonelik kaydı yapamayacaktır.

• Fazla Hatların Kapatılması: Halihazırda üzerine sınırın üstünde hat bulunan kişilere, fazla hatları kapatması veya devretmesi için 6 ay süre tanınacaktır. Devretmezse, en eski tarihli abonelikleri korunarak fazla hatları operatörce kapatılacaktır.

III. Şebekeler Üstü (OTT) Hizmet Sağlayıcılara Ağır Yaptırımlar (Madde 60)

WhatsApp, Telegram, Bip gibi internet üzerinden iletişim sağlayan "Şebekeler Üstü Hizmet Sağlayıcılar" (OTT), yasal yükümlülüklere uymamaları halinde ağır yaptırımlarla karşılaşacaktır.

1. 30 Milyon TL'ye Varan İdari Para Cezası

Yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya yetkilendirilmeden hizmet sunan OTT sağlayıcılara 1 milyon TL'den 30 milyon TL'ye kadar idari para cezası verilebilir

2. %95 Bant Daraltma (Erişim Yavaşlatma)

Para cezasını ödemeyen ve 6 ay içinde yükümlülüklerini yerine getirmeyen OTT sağlayıcının internet trafiği bant genişliği %95'e kadar daraltılabilir veya ilgili uygulamaya/siteye erişim engellenebilir.

IV. Suçta Kullanılan Hatlara "Anında" Müdahale (Madde 60/18)

Dolandırıcılık ve hırsızlık suçlarıyla mücadele kapsamında, suçta kullanılan telefon hatlarının iletişimi savcılık emriyle anında kesilebilecektir.

• Kapsamdaki Suçlar:

  1. Nitelikli Hırsızlık (Bilişim yoluyla).

  2. Dolandırıcılık (TCK 157-158).

  3. Banka veya Kredi Kartlarının Kötüye Kullanılması.

      

• Tedbir: Bu suçlarda kullanıldığı tespit edilen hattın bağlantısı, hakim kararı veya gecikmesinde sakınca bulunan hallerde Cumhuriyet savcısının yazılı emri ile kesilir. Savcı emri 24 saat içinde hakim onayına sunulur.

V. İzinsiz Pazarlama ve Siyasi Propaganda Yasağı (Madde 50)

Vatandaşları rahatsız eden "istenmeyen SMS ve aramalar" konusunda yasaklar netleştirilmiştir.

• Otomatik Arama/SMS Yasağı: Abonelerin önceden izni alınmaksızın otomatik arama makineleri, faks, SMS gibi yollarla pazarlama veya cinsel içerik iletimi yapılamaz.

• Siyasi Propaganda Yasağı: İşletmeciler, sundukları hizmetlere ilişkin olarak aboneleriyle siyasi propaganda içerikli haberleşme yapamazlar.

   

4. Sıkça Sorulan Sorular (SSS)

1. Yabancı çalışanım var, hattı kapanır mı?

Eğer yabancı uyruklu çalışanınızın hattı kendi üzerineyse, kanun yürürlüğe girdikten sonra 6 ay içinde operatöre gidip kimlik/pasaport bilgilerini güncellemesi gerekir. Aksi takdirde hattı kullanıma kapatılacaktır.

2. Üzerime kayıtlı 10 tane hat var, ne olacak?

BTK tarafından belirlenecek (örneğin kişi başı 15 hat gibi) sınırın üzerinde hattınız varsa, size tanınan 6 aylık süre içinde fazla hatları başkasına devretmeniz veya kapatmanız gerekecek. Yapmazsanız, operatör en eski (ana) hatlarınızı koruyarak, sonradan açılan fazla hatları otomatik kapatacaktır. Bu kapatma işleminde cayma bedeli, vergi vb. alınmayacaktır.

3. Dolandırıcılık şüphesiyle hattım kesildi, ne yapmalıyım?

Savcılık emriyle hattınız kesildiyse, hakkınızda bir soruşturma başlatılmış demektir. Hattın açılması ve soruşturmanın takibi için derhal bir ceza avukatına başvurmalısınız. Hakim 48 saat içinde onay vermezse tedbir kendiliğinden kalkar.

4. WhatsApp Türkiye'de yasaklanacak mı?

Hayır, doğrudan yasaklama değil "düzenleme" söz konusudur. Eğer bu platformlar (OTT) Türkiye'de temsilcilik açma veya bilgi verme gibi yükümlülükleri yerine getirmezse, önce para cezası, devamında ise "bant daraltma" (yavaşlatma) yaptırımı uygulanabilir.

5. İzinsiz bahis mesajları atanları şikayet edebilir miyim?

Evet. Kanun, izinsiz pazarlama ve cinsel içerikli mesajları yasaklamıştır. Bu tür mesajlar atan işletmecilere idari para cezası uygulanır.

 Kaynakça

• 5809 Sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu (Değişik Madde 50, 60, Geçici Madde 8).

• 11. Yargı Paketi (Genel Kurulda Kabul Edilen Metin - Sayfa 35-44).